1目前高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析

1.1業(yè)主沒有充分意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性。目前，大多數(shù)單位沒有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性，特別是對于一些地方政府和中小企業(yè)來說，其主要特征是管理權(quán)非常集中，沒有給予監(jiān)理企業(yè)充分的信賴。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作只是確保高速公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量，不對質(zhì)量以外的項(xiàng)目負(fù)責(zé)[1]。一些業(yè)主將監(jiān)理機(jī)構(gòu)視為部下機(jī)構(gòu)，同時(shí)使用傳統(tǒng)、舊的管理模式，利用行政命令嚴(yán)重介入監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，如果工程項(xiàng)目有問題，也可以將責(zé)任推向監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

1.2所有者違反監(jiān)理工作介入。在高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，業(yè)主經(jīng)常發(fā)生違規(guī)干預(yù)現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)審查工程建設(shè)所有設(shè)備、材料、部件質(zhì)量等級的權(quán)利，但業(yè)主經(jīng)常使用行政權(quán)利干預(yù)其權(quán)利。實(shí)踐證明，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中使用存在質(zhì)量問題的施工材料，容易發(fā)生質(zhì)量問題，發(fā)生安全事故，相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。②監(jiān)理機(jī)構(gòu)也可以審查工程計(jì)量，但監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能掌握所有者支付工程費(fèi)用的實(shí)際時(shí)間，也不能介入所有者的工程費(fèi)用拖欠行為。因此，施工部門在此過程中忽視監(jiān)理部門的建議，嚴(yán)重阻礙監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

1.3監(jiān)理部門問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)方面的問題主要包括①?zèng)]有嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的工作資格，同時(shí)監(jiān)理人員流動(dòng)性強(qiáng)，最終監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)差。②一些監(jiān)理部門常用的方法取得最終招標(biāo)資格，但其中監(jiān)理人員不能與所有招標(biāo)條件一致。③監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有形成完善的管理制度，監(jiān)理工作的實(shí)施效果會(huì)下降。分析顯示，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理存在很多問題，特別是對業(yè)主單位和監(jiān)理單位來說，這兩者之間的矛盾和沖突很多，對高速公路監(jiān)理合同管理工作的順利造成嚴(yán)重障礙[2]，需要解決。

2高速公路監(jiān)理合同管理優(yōu)化戰(zhàn)略

通過以上分析，目前我國高速公路監(jiān)理合同管理存在很多問題，為了加強(qiáng)高速公路監(jiān)理合同管理水平，必須不斷優(yōu)化和完善，有效解決相關(guān)問題，可以使用以下優(yōu)化戰(zhàn)略

2.1加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)水平。為了加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合素養(yǎng)，有必要不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)水平。監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)應(yīng)采取以下優(yōu)化措施:

①嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的相關(guān)要求，選擇管理水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員組成更專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍。要定期組織相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)與知識(shí)培訓(xùn)，還應(yīng)掌握項(xiàng)目管理相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)自身的項(xiàng)目管理水平、工程監(jiān)理合同管理水平、工程施工質(zhì)量控制水平等，在培訓(xùn)完成后，應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，從而加強(qiáng)其知識(shí)與技術(shù)掌握效果。

②嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度中內(nèi)容與監(jiān)理人員的各項(xiàng)行為進(jìn)行約束與控制。監(jiān)理人員需要嚴(yán)格遵循以下原則：熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理、公正、誠信、遵守法律法規(guī)、科學(xué)、以人為本、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、持續(xù)更新技術(shù)與知識(shí)等。只有充分遵守和檢查這些原則，才能有效地解決高速公路監(jiān)理合同的管理水平。

③充分明確各專業(yè)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建更完善的監(jiān)理規(guī)范、工作審查制度、監(jiān)理程序等相關(guān)制度，與監(jiān)理工作相結(jié)合，為各工作順利開展提供保障和支持。

2.2增加技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行力。為了使高速公路監(jiān)理合同管理工作獲得優(yōu)化，需要加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力度。尤其對于地質(zhì)復(fù)雜、施工困難的高速公路工程來說，會(huì)對施工水平、技術(shù)性等多方面提出更高的要求。因此需要使管理更加精細(xì)化，使全部工作人員與相關(guān)單位都參與到高速公路工程施工過程中，這樣才能加強(qiáng)控制與管理效果。尤其對于高速公路中的隧道施工來說，由于受到公路沿線山體地質(zhì)等相關(guān)因素的影響，監(jiān)理單位需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，將監(jiān)理工作過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)上報(bào)到相關(guān)管理部門，管理部門應(yīng)立即成立專家隊(duì)伍將現(xiàn)場實(shí)際調(diào)研資料作為基礎(chǔ)，制定合理的管理與施工方案，從而對高速公路工程的施工安全、效率、質(zhì)量提供全面保障。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度。對于監(jiān)理單位來說，經(jīng)常會(huì)使用制度規(guī)范對監(jiān)理工作人員的監(jiān)理行為進(jìn)行約束與管理，從而使監(jiān)理工作更加制度化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，因此必須加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度，才能對高速公路監(jiān)理合同形成有效管理，應(yīng)采用以下優(yōu)化策略：

①構(gòu)建完善的相關(guān)制度與規(guī)范，嚴(yán)格遵循五不準(zhǔn)原則，其中包含沒有經(jīng)過審批合格的開工報(bào)告工程不得予以開工[3]；沒有經(jīng)過檢測的材料設(shè)備不能使用在工程項(xiàng)目中；不能使用沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工工藝；沒有進(jìn)行自檢的資料文件不得進(jìn)行審核；若上道施工工序沒有經(jīng)過檢查不能繼續(xù)下一道工序。

②合理分工，對施工材料質(zhì)量、工序質(zhì)量、測量放樣等多方面工作嚴(yán)格檢查，還要實(shí)施以下三種管理辦法：在高速公路正式施工之前準(zhǔn)備好施工材料；工程項(xiàng)目監(jiān)理之前要全面自檢；推廣之前確保樣板工程質(zhì)量。

③執(zhí)行跟蹤管理工作方案，同時(shí)定期全面檢查各項(xiàng)工程專業(yè)檢查數(shù)據(jù)，定期召開工程會(huì)議，全面分析高速公路施工質(zhì)量，有效解決監(jiān)理和施工中存在的各種問題。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)管理方式，應(yīng)定量處理監(jiān)理部門施工部門的日常工作，其中其中一個(gè)部門表現(xiàn)出色，可以給予報(bào)酬和表彰，鼓勵(lì)其他參加者和部門，積極開展高速公路監(jiān)理。

2.4嚴(yán)格管理質(zhì)量和進(jìn)度。由于部分高速公路工程項(xiàng)目施工時(shí)間緊張，應(yīng)以工程建設(shè)工期總體目標(biāo)、階段目標(biāo)為基礎(chǔ)，監(jiān)理部門、業(yè)主部門、施工部門應(yīng)聯(lián)合制定高速公路監(jiān)理合同管理方案，嚴(yán)格抓住質(zhì)量，嚴(yán)格管理施工進(jìn)度，延長關(guān)門施工質(zhì)量問題的施工時(shí)間。在高速公路施工過程中，管理部門需要對施工組織合理安排，按照月、旬、年階段充分落實(shí)責(zé)任制度，從而使施工計(jì)劃管理水平有效提升。還應(yīng)合理安排監(jiān)理人員的工作和，充分明確施工時(shí)間、施工內(nèi)容等多方面，順利完成高速公路各監(jiān)理工作，充分落實(shí)。

高速公路監(jiān)理合同管理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和技術(shù)性，特別是對業(yè)主起著重要作用，業(yè)主和其他工程參與者都要加強(qiáng)交流和合作，有效解決工作中存在的問題，真正優(yōu)化和完善高速公路監(jiān)理合同管理工作。