（1）工程招投標行為主體的經(jīng)濟性。工程招標中最重要的兩個行為主體是招標人和招標人。招標人的最大利益和最終利益是希望未來能獲得符合功能要求的建設工程產(chǎn)品。因此，他投標的目的是選擇報價合理、實施方案可行、最滿意的承包商。投標人的最終利益是從所有投標人的競爭中獲勝成為中標人，通過接受這個工程獲得盡可能高的利益。

在這個投標人和投標人、投標人和投標人之間的復雜游戲過程中，主體雙方一定會盡一切辦法和手段來實現(xiàn)自己的利益。

(2)工程招標過程中資源稀缺性。目前，我國建設工程市場客觀存在供需關系嚴重失衡，產(chǎn)能明顯過剩的情況。在可以預見的未來相當長的時間內，建設工程市場仍然是買方市場，總量供給超過需求，結構供求不平衡。

業(yè)主通過招標方式委托工程，形成了工程的買方市場，幾家、十幾家甚至幾十家投標人競爭一個工程，最終只有一家中標，成為包工頭，競爭非常激烈。對于投標人而言，資源稀缺性體現(xiàn)在：適合自己且有利可圖的工程數(shù)量相對較少，而能最終中標承接到工程則更加困難。對招標人而言，要從眾多投標人中挑選到一家資信、能力、報價都完全滿意的承包商也不輕松。招投標的目的即是通過市場競爭對這些稀缺資源進行合理有效的配置和充分利用。

(3)工程招標過程中的不確定性和復雜性。現(xiàn)代工程涉及專業(yè)門類多，科技含量高。工程項目本身具有一次性和不可復制性的特點，在工程招標投標過程和工程合同執(zhí)行過程中具有一定的不確定性。另外，工程業(yè)務方式有著它自身的特殊性。通過工程招標投標先確定合同價格和工期，然后再完成工程的設計、供應和施工工作。在招標投標階段，工程描述往往不完整，雙方的理解往往不一致。這使得事先更準確地確定合同價格和工期非常困難，尤其是總價格合同。這導致了招標投標過程和合同實施過程中雙方的沖突和不確定性。

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